Državna revizija u mišljenju objavljenom prošle godine, a izdano je za 2022., dala je uvjetno mišljenje Gradu Zadru, što znači da postoje nepravilnosti koje je potrebno otkloniti. Uz probleme sa zemljištem i kreditom Zadarskoj nadbiskupiji za katoličku školu, o čemu smo nedavno pisali, problematično je i ugovaranje poslova sporno je i ugovaranje poslova koji se ne provode klasičnom javnom nabavom, nego se upit za ponudu šalje samo jednom subjektu, koja se na kraju prihvati.
Takve situacije su okviru zakona, jer se prema Pravilniku za nabave roba i usluga do 200.000 kn te radova do 500.000 kn iznimno, poziv na dostavu ponuda može se uputiti najmanje jednom gospodarskom subjektu kad nije podnesena nijedna ponuda, a postupak se ponavlja, kad to zahtijevaju tehnički ili umjetnički razlozi, zbog zaštite isključivih prava, kada je nabava žurna ili zbog „drugih opravdanih razloga“.
Čini se da je, međutim, u Gradu Zadar bilo puno situacija koje su bile opravdane iz „drugih razloga“, jer je Grad Zadar na taj način proveo 645 postupaka, u kojima je ugovorio roba, radova i usluga u vrijednosti od 6.591.242 kuna (875 tisuća eura), što čini 35,9 % jednostavnih nabava. U tim slučajevima pozivi za ponude nisu se objavljivali na internetskim stranicama Grada.
Među postupcima u kojima je Grad Zadar zaobišao javne natječaje najviše su plaćene usluge projektiranja, 2,8 milijuna kuna. Slijede zdravstvene i veterinarske usluge u iznosu od 557.329 kn, usluge nadzora u iznosu od 405.330 kn te medijske usluge u iznosu od 230.072 kn.
Za sanaciju mjesnih putova kroz ponovljene postupke izdvojeno je na ovaj način 195.610 kn, izradu Plana upravljanja kulturno-povijesnom cjelinom grada Zadra 192.990 kn, konzervatorsko-restauratorske usluge 190.000 kn, usluge vještaka 188.500 kn, usluge promidžbe 130.800 kn, konzultantske usluge 60.000 kn itd. Tu su i usluge cateringa u iznosu od 40.400 kn.
– Iznimni slučajevi (izuzeća) u kojima se poziv na dostavu ponuda može poslati najmanje jednom gospodarskom subjektu preširoko su određeni odnosno obuhvaćaju veći broj raznih vrsta usluga. Prema Smjernicama za provedbu postupaka jednostavne nabave sredstva te načini i razina objave moraju biti dovoljni da konkretnu nabavu otvore tržišnom nadmetanju, pri čemu naručitelji ne smiju nametati uvjete kojima bi izravno ili neizravno diskriminirali potencijalne ponuditelje, već im osigurati jednak pristup nadmetanju, a iznimke i izuzeća mogu biti slučajevi koji uključuju situacije od izrazite žurnosti zbog nepredviđenih događaja, ugovore koje zbog tehničkih ili umjetničkih razloga ili razloga povezanih sa zaštitom isključivih prava može izvršiti samo jedan gospodarski subjekt, odnosno ugovori zanemarive vrijednosti, navodi se u uvjetnoj ocjeni revizije.
