Renomirana građevinska firma Strabag srušila je odluku gradonačelnika Branka Dukića kojom je zbog blokade proračuna poništen natječaj za rekonstrukciju Ulice Admirala Jakova Šubića od Cezana.
Na natječaj procijenjen na 6,6 milijuna kuna pristiglo je šest ponuda, od čega su tri odbačene zbog više cijene, a jedna zbog neudovoljavanja dodatnog uvjeta. Od dvije valjane ponude, Strabaga i Vodoinstalacije, bila je povoljnija Strabagova s 5,7 milijuna kuna. Međutim, kada je došlo do trenutka da se moralo odlučiti o najpovoljnijem izvođaču, gradonačelnik Branko Dukić poništio je natječaj. Kao razlog naveo je nedostatak financijskih sredstava u Odluci o financiranju nužnih rashoda i izdataka za prvo tromjesečje 2023. godine, koja je donesena samo jedan dan prije donošenja odluke o poništenju natječaja.
Takva odluka digla je na noge predstavnike Strabaga koji su uputili žalbu Državnoj komisiji za kontrolu postupka javne nabave navodeći kako je Grad Zadar sam sebi reorganizirao sredstva na način da sada više nema sredstava za konkretan projekt.
– Takvo postupanje ni na koji način nije u skladu sa zakonom i temeljnim načelima javne nabave te može uvelike narušiti pravnu sigurnost jer teoretski omogućuje naručiteljima da poništavaju postupke javne nabave nakon što su isti već provedeni i kada za to nema razloga, a ponuditeljima time nastaje šteta zbog svih troškova koje su imali zbog izrade i predaje ponude, naveli su iz Strabaga.
Novonastale okolnosti s proračunom mogle su, prema njima, predstavljati razloge za eventualnu izmjenu ugovora, ali ne i za poništenje postupka. Naime, iz Strabaga ističu kako je Grad kao investitor mogao samo pomaknuti uvođenje izvođača u posao, navodeći primjere u kojima su na gradilište uvedeni nakon jedne ili dvije godine od sklapanja ugovora.
Iz Grada su odgovorili kako su zbog rokova morali donijeti odluku, a ona nije mogla biti odabir ponude Strabaga zbog okolnosti, koje su postale naknadno poznate, kao i neizvjesnosti koliko će dugo one trajati.
No iz Strabaga su im replicirali kako je njihov odgovor paušalan, bez ikakvih informacija i detalja koji bi opravdali njegovo postupanje, te da se nisu izjasnili odustaju li od svih radova na izgradnji ceste ili samo od ovog projekta. U javnosti su pak najavili otkazivanje niza projekata. No nedostatno obrazloženje prema izvođačima bilo je presudno za odluku Državne komisije, koja je u „mini proračunu” pronašla iznos od milijun eura za izgradnju cesta. Taj iznos je, inače, predviđen za ranije započete projekte, no u odgovoru iz Grada Zadra to se također nigdje ne navodi.
– Pri ocjeni osnovanosti predmetnog žalbenog navoda ovo je tijelo osobito uzelo u obzir da ni u samoj odluci o poništenju postupka javne nabave, ali ni u tijeku žalbenog postupka naručitelj ne argumentira za što su točno u Odluci o financiranju nužnih rashoda i izdataka za prvo tromjesečje 2023. godine predviđena sredstva na toj poziciji proračuna. Stoga, navod naručitelja da za predmetni projekt više nema financijskih sredstava u žalbenom postupku nije potkrijepljen odgovarajućim dokazima, dok iz javno objavljene Odluke o financiranju nužnih rashoda i izdataka za prvo tromjesečje 2023. godine nije moguće zaključiti da naručitelj ne raspolaže financijskim sredstvima za izvršenje predmetnog ugovora o javnoj nabavi, navodi se u odluci Državne komisije koja je predmet vratila na ponovno postupanje i Gradu Zadru naložila da pronađe još 3.318 eura (25 tisuća kuna) kako bi Strabagu nadoknadila troškove žalbenog postupka.
Ovakvom odlukom otvoren je put novim žalbama, konkretno na odluku koja s istim obrazloženjem donesena u javnoj nabavi za posao izgradnje prometnice u svrhu stambenog zbrinjavanja mladih u Crnome, a za koji je ponovno bio zainteresiran Strabag. S druge strane, pravo na žalbu ima i Grad Zadar iz kojeg ponavljaju kako sukladno zakonu ne mogu preuzimati novu financijsku obvezu sve dok se ne riješi situacija s proračunom.
