Ministar Željko Jovanović i njegova administracija mogli bi se ponovno naći u ozbiljnim problemima oko jednog zakona i projekta koji uvode: obveznu devetogodišnju školu, odnosno obveznu predškolu u godini dana prije polaska u osnovnu školu, koja se najavljuje već za sljedeću školsku godinu, a pravni su je stručnjaci ocijenili – protuustavnom!
Podsjetimo, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta je predložilo, a Vlada na sjednici 31. listopada ove godine usvojila, promjene Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju, prema kojima će sva djeca u Hrvatskoj u dobi od šest godina ili nešto mlađa od iduće godine morati obvezno pohađati predškolu ili „malu školu”. Ta godina predškole, uz osam godina osnovne škole, uračunat će se u obvezno obrazovanje, pa ćemo tako formalno u Hrvatskoj dobiti devetogodišnju obveznu školu.
Ministarstvo je utvrdilo da će program predškole za svu djecu biti isti: tri sata dnevno, svaki dan, ukupno 550 sati godišnje. Djeca koja redovito pohađaju vrtić „malu školu” imat će ondje, a oni koji u vrtić ne idu također u nekome od najbližih vrtića ili ovlaštenih škola.
Međutim, kvaka je u tome da, barem kako je dosad potvrđeno iz Ministarstva, država uopće nije ujednačila (financijske) uvjete za roditelje predškolaca, pa se najavljuje kako će, kao i dosad, vrtićka djeca i njihovi roditelji nastaviti plaćati punu cijenu, a za mališane koji će pohađati samo „malu školu” najveći dio troškova snosit će lokalna (samo)uprava. Prema sadašnjoj praksi, roditelji su u nekim sredinama za „malu školu” plaćali samo 50 do 100 kuna, a u gradovima poput Zagreba, Splita, Rijeke ili Koprivnice bila je potpuno besplatna.
Besplatno obrazovanje
Tako bi, ako se u međuvremenu nešto ne izmijeni, trebalo ostati i iduće godine kada krene obvezna predškola. Problem je, međutim, u tome što naš Ustav u članku 65. jasno kaže da je “obrazovanje u Republici Hrvatskoj svakome dostupno, pod jednakim uvjetima, u skladu s njegovim sposobnostima” i još: “obvezno obrazovanje je besplatno u skladu sa zakonom”! To da dio roditelja plaća jednu cijenu, dio drugu, a dio ništa, dakle, sigurno nije „besplatno obvezno obrazovanje za sve”.
– Nažalost, obvezno obrazovanje kako je sada predloženo bilo bi protuustavno. Iako besplatno školovanje zapravo ne postoji, znamo na što mislimo. Ne može se dogoditi da ono što je obavezno za sve roditelji različito plaćaju – upozorava naš istaknuti stručnjak za ustavno pravo sa zagrebačkog Pravnog fakulteta prof. dr. Branko Smerdel.
Profesor Smerdel bio je jedan od stručnjaka koji je u vrijeme ministra Dragana Primorca upozoravao kako je obvezna srednja škola koju je htio uvesti Primorac bila pravno neprovediva bez promjene Ustava.
Ta je ideja zapravo i propala jer se zbog toga trebao mijenjati Ustav, a sada bi se slično moglo dogoditi i s Jovanovićevom „malom školom”.
Prof. dr. Arsen Bačić, zamjenik pročelnika Katedre za ustavno pravo na splitskom Pravnom fakultetu, kaže kako o protuustavnosti može odlučiti samo Ustavni sud, i to u proceduri kontrole ustavnosti zakona, ako Vlada bude išla na promjenu odgovarajućeg zakona ili u postupku prema eventualnoj sudskoj tužbi radi moguće povrede nekih temeljnih ustavnih prava iz kruga “socijalnih, gospodarskih i kulturnih prava”.
– Načelo diskriminacije u načelu je nedopustivo u prostoru slobode kao mogućnosti samoopredjeljivanja ljudi. O tome podupire li i radi kojih razloga Vlada pozitivnu diskriminaciju u konkretnom zakonu, to bi javnosti trebao kazati ministar ili Sabor koji će o prijedlogu zakona odlučivati – ističe prof. dr. Bačić.
Izvan pameti
Ministrova najava uvođenja obvezne predškole pod nejednakim financijskim uvjetima digla je na noge resorne sindikate. Predsjednica Sindikata odgoja i obrazovanja Anita Car poručila je kako je će njezin sindikat, član središnjice Matice hrvatskih sindikata, u slučaju da Sabor izglasa zakon kojim se uvodi obvezna predškola, od Ustavnog suda zatražiti ocjenu njegove ustavnosti.
– Potpuno je izvan pameti način na koji se uvodi obvezna predškola. Kako su u Ministarstvu zamislili da će to funkcionirati kada ljudi nejednako plaćaju? To je diskriminirajuće i za djecu i za roditelje. Ako su već planirali produljiti obvezno obrazovanje, trebali su stvoriti jednake preduvjete za sve. Kao sindikalistica nisam protiv obvezne predškole, nego protiv načina i kriterija. Sindikati neće samo tako pustiti izmjene zakona – najavljuje Anita Car.
