Zadarski građanski aktivist Daniel Mijatović obratio se javnosti nakon što, kako navodi, nije uspio besplatno pristupiti plaži na području Sunnyside/Falkensteiner Punta Skala u Petrčanima. Tvrdi da mu je na ulazu rečeno kako je za pristup plaži potrebno platiti ulaznicu od pet eura po osobi, zbog čega od nadležnih institucija traži službeno očitovanje o tome imaju li koncesionari pravo naplaćivati ulaz na pomorsko dobro i ograničiti pristup građanima.
Na posljednjoj sjednici Županijske skupštine zadarski župan Josip Bilaver istaknuo je kako se na određene koncesije i dalje primjenjuju prijelazne odredbe zakona, odnosno da ugovori sklopljeni prije njegova stupanja na snagu ostaju važeći do isteka razdoblja na koje su zaključeni.
To proizlazi iz članka 221., stavka 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, prema kojem se postojeći ugovori mogu nastaviti primjenjivati do isteka njihova trajanja, uz mogućnost izmjene dodatkom ugovora kojim se koncesijska naknada usklađuje s odredbama novog zakona. Upravo zbog toga pojedine koncesije, poput one na području Punta Skale, mogu imati drugačiji pravni status od koncesija dodijeljenih nakon stupanja na snagu novog zakona.
U praksi to znači da se prava i obveze koncesionara ne mogu uvijek tumačiti isključivo prema novim zakonskim odredbama, već je potrebno uzeti u obzir i sadržaj postojećeg ugovora o koncesiji. Upravo je to razlog zbog kojeg se u javnosti i među pravnim stručnjacima vode rasprave o tome u kojoj su mjeri starim koncesionarima i dalje dopuštena prava koja su stekli prema ranijim propisima te jesu li ovlašteni naplaćivati ulaz ili ograničavati pristup pomorskom dobru.
Priopćenje koje je Daniel Mijatović dostavio medijima prenosimo u cijelosti:
Dana 11. srpnja 2026. godine pokušali smo pristupiti plaži na području Sunnyside/Falkensteiner Punta Skala u Petrčanima.
Na ulazu nam je djelatnik rekao da ne možemo pristupiti plaži bez plaćanja ulaznice od 5 eura po osobi te da nam bez plaćanja nije dopušten ulazak na plažu. Na ulazu je istaknut cjenik s naplatom ulaznica, a pristup kontroliraju djelatnici na ulazu.
Na naš upit o pravnoj osnovi postupanja pokazana nam je naslovna stranica odluke odnosno koncesije za koju tvrde da vrijedi do 2. lipnja 2028. godine, ali nam nije omogućen uvid u sadržaj ugovora niti u odredbe koje bi opravdavale naplatu ulaza i ograničavanje pristupa građanima.
Svjesni smo da je Punta Skala jedna od rijetkih lokacija u Hrvatskoj koja ima stariju koncesiju izdanu prije donošenja novog Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, zbog čega se u javnosti već vodi rasprava o tome primjenjuju li se na takve koncesije i dalje stara prava ili su ona ograničena novim zakonom. (Morski HR)
Upravo zato ne želimo unaprijed donositi zaključke, nego tražimo službeni odgovor nadležnih institucija.
Od Zadarske županije zatražit ćemo pisano očitovanje na sljedeća pitanja:
Ima li koncesionar pravo naplaćivati ulaz građanima radi pristupa morskoj plaži?
Ima li pravo zabraniti pristup građanima koji ne plate ulaznicu?
Primjenjuju li se na ovu koncesiju i dalje prava iz ugovora sklopljenog prije donošenja novog Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama ili se primjenjuju nova zakonska pravila?
Na temelju kojih konkretnih zakonskih odredbi i odredbi ugovora koncesionar postupa na opisani način?
Smatramo da građani imaju pravo dobiti jasan odgovor jer se radi o pitanju korištenja pomorskog dobra koje je od javnog interesa.
Ne optužujemo nikoga za nezakonito postupanje, ali držimo da postoji opravdana potreba za transparentnim i službenim tumačenjem nadležnih tijela kako bi građani znali koja su njihova prava, a koja prava imaju koncesionari.
Pozivamo Zadarsku županiju, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture te Lučku kapetaniju da se službeno očituju i otklone sve dvojbe oko primjene važećeg zakona i postojećih koncesijskih ugovora.
Građani imaju pravo na jasna pravila, pravnu sigurnost i jednaku primjenu zakona.
